近些年來，中國的霧霾問題引起了廣泛的社會關注，也促使中國政府施行了一系列和治理霧霾有關的政策，「煤改清潔能源」政策是其中重要的一項，並且涉及了眾多的社會主體。在這一政策的執行過程中伴隨著多方社會主體的參與和多種意見的表達，並在2017年12月引起了重要的政策調整。文章選取《人民日報》、澎湃新聞、《中國環境報》和新浪微博四家媒體，並將澎湃新聞作為都市精英媒體的典型代表，分析它們在2015–2017三年間對這一政策的報導議程，運用了時滯交叉相關分析法（lag-cross correlation analysis）檢驗它們在2017年年底政策調整階段的議程互動情況。結果發現，各個媒介之間對這一議題的報導存在顯著的相關性，並且在政策的不同階段表現出不同的媒體間議程設置作用。在環境政策引發的社會問題被建構成為新聞事件的過程中，都市精英媒體能夠整合議程並推動其擴散，在政策網路中勾連起公眾話語和官方媒介議程，通過影響國家級黨媒的媒介議程進而對政策議程產生影響。