過去，臺灣媒體是政府政令宣導的工具，然而隨著媒體的開放與自由化，媒體與大眾的接觸愈來愈密切，而逐漸成為政治人物塑造形象的主要媒介。政治人物藉由議題的挑選，進而展現立場與看法以獲得認同者的支持，甚至在新聞中展現出個人特質。正如理察．尼克森所說：現代的總統必須設法熟諳操控媒體的藝術，不只是為了政治上的考量，也是要促進使各項政務順利推動。一語道出媒體之於政治人物的重要性。 本研究將以量化方式，分析臺北市政府與高雄市政府所發佈之新聞稿，並輔以深入訪談，了解其幕僚人員為其首長建構形象的手法，目的在於探討公關新聞稿所建構的議題與塑造出的首長形象，並比較兩地區所塑造的市長形象有何不同之處。本研究將以「形象理論」為理論基礎，此外並包含政治傳播與公共關係的探討。