一九九六年「經濟合作開發組織」(OECD) 發表了「知識經濟報告」,認為創造知識和應用知識的能力與效率,是經濟不斷發展的動力,其重要性凌駕於土地、資金等傳統生產要素之上。因此,「創新」與「人力素質提昇」是知識經濟的核心。近年,我國政府機構與高科技產業為迎接知識經濟時代的來臨,在研發活動所投入的人力與財力也越來越多,由於研發活動具高度不確定性,因此如何掌握與改善政府補助款與廠商研發投入的運用效率與生產力,是政府、業界與學界所應共同重視之課題。
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