農民工的社會保障問題所引發的社會衝突，已經成為當今中國大陸社會危機的重要組成部分之一。本文主要以深圳慶盛工廠的農民工因為養老保險的問題所導致的集體罷工事件為主要的分析案例，從情感的、政治性的角度來探討農民工作為社會最弱勢的群體之一，在遭遇脆弱的社會保障時所產生的恐懼，以及由此而產生的政治行動。本文主要的問題意識，包括恐懼的政治性如何在一種關係性的權力架構中循環和相互作用，即權力集團基於自身對於失去權力的恐懼如何發展出一套「自上而下」的治理策略，通過長期的政策性歧視，以及與資本的共，造成了農民工們因未來生活沒有保障而感到恐懼，而這些處於弱勢的、「自下而上」的恐懼，又是如何轉化成為具體的政治行動，反過來強化了權力集團的恐懼。沿著這樣的分析路徑，本文著重探討這些性質不同、方向各異的恐懼的政治性，如何錯綜複雜地交織在一起，尤其是如何通過身體的控制以及主體性和身分認同的建構來展示政治對抗。對於處於多重壓迫下的農民工而言，恐懼的政治性作為一種培力實踐，反映出他們試圖擺脫既有權力關係的限制，重新定位自己，並努力以此生產出新的、更為公平公正的權力關係。