十多年來與外籍移動者的工作經驗，從實作中的探究與發現，是形成我今天分享的重要基礎。冷戰下反共旗幟飄揚，剛剛劉吉雄導演所提及的，1978年12月19日在《中央日報》副刊刊載的《南海血書》，是我小時候的暢銷讀本，當時公務機關也大量發放，銷售達二十萬冊，還被拍成電影。這篇故事是一個名叫「阮天仇」的越南難民的絕筆書信。阮天仇提到家人是怎樣死於越共的殘酷手法，母親在逃亡的時候被匪幹推下海淹死，妻子逃亡在海上，被海盜射殺。剩下阮天仇與兒子文星與其他越南難民，在海上飄流，沒有食物，於是難民們被迫開始啃食亡者屍體，並也陸續死亡，最後阮天仇也不幸死在珊瑚礁上。由於時值台灣與美國斷交，《南海血書》的反共警示，強烈暗示了越戰命運可能會降臨台灣；而其中一句話：「今日不為自由鬥士，明天將為海上難民！」，更被「傳頌」一時。直到後來經証實，這其實是當時國民黨情報頭子王昇上將，爲配合國民黨政府的威權統治所策劃的虛構故事，作為反共宣傳之用。
難民，在第二次世界大戰後成為人類重要的議題，1950年聯合國成立難民總署UNHCR(United Nations High Commissioner for Refugees)以解決這跨國性的問題。全球迄今仍有二千多萬人因為其種族、民族、宗教或是隸屬特定社會團體成員而在「非志願性」的狀況下，處於流離失所的狀態。
如此攸關人類遷徙、道德、權益與國界的議題，離台灣經驗並不遠。回想台灣百年之間承受無數次的震盪，歷經日本殖民、內戰後的反攻基地、島內政黨輪替到兩岸關係逆轉，美國東亞冷戰布署、新興國家中公民身分的打造，以及國家如何回應全球化的資本與移民浪潮的策略；都使得這些在台灣複雜歷史變動下的移動者，在不同的歷史脈絡與政治企圖下有了不同的稱謂：災胞、難民、歸國華僑、反共義士、移民、外勞、外配、無戶籍國民、偷渡客、黑戶。
不同的詞語，帶來了不同的語意，刻意地塑造了人民不同的想像。不可忽略的是，我們活在這樣的政治歷史地景之中，回溯歷史，重新進行反殖民與冷戰體制的思辨，爬梳這一路發展的人民分類的系譜，當會產生深刻的反省與朝向未來的新想像。